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【出彩2019】夯實規范執法根基 打造法治公安品牌

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2019年,濮陽市公安局法制支隊以深化執法規范化建設為載體,以解決執法突出問題為導向,把嚴格規范公正文明的執法要求落實到執法全過程,近兩年績效考評成績進入全省第一方陣,扎實推進全市法治公安建設取得新突破、實現新跨越。

深化“三項改革”,完善執法機制

深化受立案制度改革。全面加強受立案日常監督管理,嚴格落實“三個當場”制度,及時發現和糾正受立案環節存在的問題。加大開展受立案網上巡查,狠抓落實,堅決杜絕有案不受、有案不立問題的發生。深化刑事案件“兩統一”改革。完善行政執法與刑事執法銜接、刑事民事交叉案件辦理機制,基本實現了刑事案件辦理“兩統一”工作機制,確保刑事案件“一個出口”工作機制順利、高效運轉,實現案件審核“一把尺”標準、案件移送“一攬子”銜接。深化執法全流程記錄機制改革。法制支隊積極推動落實現場執法視音頻記錄、訊問犯罪嫌疑人錄音錄像等規定,著力打造覆蓋接處警、現場執法、調查取證、辦案區辦案到案件終結的全流程執法記錄機制,實現對執法活動全程閉環管理。

強化內部監督,提高執法質量

緊緊圍繞重大敏感案事件,嚴格落實重大疑難案件集體議案制度,合力做好專案攻堅、案件會商、輿論引導等工作,濮陽市公安局執法質量穩步提升,刑事案件執法質量連續兩年名列全省前兩位。2019年法制支隊共法核全市公安機關文件、合同100余件,審查其他行政執法單位移交案件30余案。開展執法考評10次,組織閱卷1000余件。

改造辦案場所,升級執法硬件

加強執法辦案中心硬件建設,設立案件管理區,新增辦公用房10間,圍繞警情、案件、人員、財物、卷宗、場所等執法要素,設置受立案管理、案件審核、執法巡查、案卷管理、涉案財物管理、速裁法庭、律師接待室、遠程提訊室、派駐檢察室等功能室,以及入所體檢等業務,進一步延伸執法辦案鏈條,拓展支撐功能,保障案件全程高效規范辦理。進一步推進信息化建設,完成辦案中心管理系統升級,實現對辦案中心值班崗位遠程化管理;制定全市執法辦案場所巡查制度,對全市公安機關執法辦案場所進行了全面檢查,對檢查中發現的問題和安全隱患進行現場交辦并完成整改,關停不達標的場所,提升整改,確保執法辦案管理中心與場所的執法安全。

開展精準培訓,提升執法水平

充分發揮集中培訓的優勢,以《公安機關執法細則》第三版、《公安機關現場執法指引》等為主要內容,大幅增加常用警情處置和法律適用等模擬訓練,結合民警將日常執法辦案及考評中常見、多發性問題匯總形成5個專題,依托市局民警培訓中心,目前已開展執法教學培訓9期,為780余名一線執法民警舉辦專題講座,受到一線執法民警的廣泛好評。結合新修訂的《刑事訴訟法》《公安機關辦理行政案件程序規定》等法律法規和省廳制定的執法制度、執法標準等,成立由21名法制骨干組成的執法服務隊,以基層執法辦案民警執法需求為導向,制定培訓課題21件,送法到基層,積極組織開展執法培訓,采取法治大講堂、實戰模擬訓練、執法視頻演示、典型案例通報、民警旁聽庭審等多種措施,切實為基層執法民警提供面對面、點對點的執法服務,促進民警養成規范執法習慣。  

建立協作機制,暢通執法渠道

建立公、檢、法案件辦理協作機制,實行聯席會議制度,加強溝通,強化協調,健全完善工作銜接機制,保障案件的順利訴訟,2019年已舉辦3次聯席會議,就我市當前比較突出的涉黑惡案件、食藥案件、環保案件等進行討論,為公安機關深入開展掃黑除惡、打擊電信網絡詐騙、打擊“黑加油站”等違法犯罪專項斗爭、依法處置重大敏感案事件提供強有力的法律支撐保障。組織執法執紀、治安管理、社區警務等部門專兼職法制員30余人參加濮陽縣人民法院行政訴訟案件庭審旁聽觀摩活動,使參加的民警對行政應訴活動有了直觀的認識,增強了民警行政案件辦理工作的證據意識、程序意識,更將我局行政機關負責人出庭應訴制度落到了實處。

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